MEF: Shock de desregulación se orienta a 13 sectores clave

«En los últimos 28 meses, por ejemplo, hemos otorgado 31 proyectos por encima de US$ 11 mil millones en su mayoría líneas de transmisión eléctrica, del sector transportes y proyectos mineros», afirma el ministro José Salardi, del MEF

En un contexto de reactivación económica y de necesidad urgente de cerrar brechas estructurales, el ministro de Economía y Finanzas, José Salardi, expone en esta entrevista los ejes centrales de la estrategia del gobierno para impulsar el desarrollo del país. Destaca el rol clave de la Asociación Público-Privada (APP), que han permitido dinamizar sectores como transporte, energía y minería, y anuncia una reforma integral para fortalecer su efectividad. Asimismo, detalla el “shock desregulatorio” con más de 400 medidas orientadas a agilizar inversiones en sectores estratégicos. El ministro proyectó un crecimiento económico sostenido gracias a la recuperación de la demanda interna, el impulso de la inversión minera e inmobiliaria, y una mejora en la recaudación fiscal. También aborda avances en proyecto de infraestructura y gas natural en el sur, así como la situación de Petroperú. Su mensaje es claro: confianza empresarial, eficiencia en la inversión y un Estado articulador del desarrollo.

El mecanismo de Asociación Público-Privada (APP) ha sido clave para el desarrollo de infraestructuras en Perú. ¿Cómo evalúa el desempeño de las APP en el país hasta ahora y qué reformas o ajustes considera necesarios para mejorar su efectividad en el futuro cercano?

Los proyectos de APP han contribuido de manera importante al cierre de brechas de infraestructura, generando empleo y servicios públicos de calidad que dinamizaron la economía peruana. En los últimos 28 meses, por ejemplo, hemos otorgado 31 proyectos por encima de US$ 11 mil millones en su mayoría líneas de transmisión eléctrica, del sector transportes y proyectos mineros, entre otros, que van a contribuir en generar equidad en el país.

Este éxito de las APP debe ser replicado con el objetivo de que más ciudadanos se beneficien de servicios básicos de calidad. Para lograrlo, hemos coordinado una reforma integral de las APP planteando mejoras a un proyecto de ley, el cual ha sido aprobado la recientemente por el Congreso.

Los temas centrales de la reforma son que ProInversión se convierte en la Unidad Central de APP y ente rector, de manera que asumirá la titularidad de los proyectos de alcance nacional y emitirá los lineamientos para su implementación. Asimismo, la formulación de los estudios técnicos de las APP cofinanciadas se regirá por normas del sistema de inversión privada, a fin de que su elaboración responda a las características de las APP (suma alzada, asignación de riesgos al privado y evaluación más profunda luego de la viabilidad).

Con esta reforma lograremos consolidar el rol de ProInversión y daremos continuidad a la senda de adjudicaciones, contribuyendo al cierre de brechas y mejorando la calidad de vida de la población.

Recientemente, el gobierno anunció un conjunto de medidas de shock desregulatorio para reactivar la economía. ¿Cuáles son los sectores que más se beneficiarán de estas medidas y qué expectativas tiene sobre su impacto a corto y largo plazo?

El shock de desregulación se orienta a 13 sectores claves, entre ellos, transportes, pesca, minería, construcción, comercio y telecomunicaciones. Este conjunto de medidas tiene como objetivo generar las condiciones adecuadas para que los diferentes negocios en el país puedan viabilizarse con mayor rapidez y facilitando el avance de proyectos a través del destrabe de la excesiva tramitología existente.

En los últimos 28 meses, por ejemplo, hemos otorgado 31 proyectos por encima de US$ 11 mil millones en su mayoría líneas de transmisión eléctrica, del sector transportes y proyectos mineros.

En esa línea, es un shock con múltiples aristas e impactos, son 402 medidas las que se anunciaron de manera preliminar, las cuales se van a trabajar hasta el 28 de julio para encaminarlas efectivamente.

En cuanto a las inversiones en infraestructura y servicios públicos mediante APP, en el corto plazo, emitiremos lineamientos con reglas especiales para la elaboración de estudios de inversiones cofinanciadas. De esta manera, según el tipo o nivel de inversión, se podrá tener fichas técnicas y para proyectos de gran magnitud tener estudios de preinversion a nivel de perfil. Esto permitirá reducir los tiempos de formulación que actualmente oscilan entre 3 y 4, a 12 meses en algunos proyectos. Otras medidas están enfocadas en el mecanismo de OXI, entre ellas: la mejora en el próximo cálculo de los topes de obras por impuesto (a aprobarse en junio 2025) y la posibilidad de que ProInversión formule inversiones mediante este mecanismo.

En cuanto a las proyecciones de crecimiento económico para el próximo año, ¿qué factores internos y externos considera que serán determinantes para alcanzar esas metas, y qué acciones está tomando el gobierno para garantizar un crecimiento sostenido?

Perspectivas de crecimiento en 2025

La actividad económica de Perú consolidaría su recuperación y crecería por encima de lo registrado en 2024, impulsada por el fortalecimiento de la demanda interna. Esto se lograría ante la aceleración de la inversión en proyectos privados y públicos, que permitirán una mayor generación de empleo e impulsarán el consumo de los hogares.

En particular, la inversión privada tendrá un desempeño favorable debido a la aceleración de la inversión minera sostenido por: i) la ejecución de proyectos que iniciaron construcción en años previos, ii) el inicio de construcción de nuevos proyectos mineros, y iii) mayores inversiones de sostenimiento y exploración.

Además, se registraría un aporte positivo de la inversión no minera favorecida por: i) la mejora de la inversión en infraestructura, ii) inversiones iniciales de nuevos proyectos APP, y iii) el sólido dinamismo de las inversiones en el sector inmobiliario y telecomunicaciones.

Asimismo, las exportaciones ayudarán a impulsar la actividad económica por la mejora de la oferta primaria minera, agroexportación y recurso pesquero. Es importante mencionar que el crecimiento previsto de la actividad económica se dará en un escenario local de fortalecimiento de las expectativas empresariales y de flexibilización de los costos de financiamiento.

Además, se están implementando medidas de shock desregulatorio e impulso a las inversiones. La implementación de un shock desregulatorio agilizará los procesos y reducirá la burocracia, permitiendo que proyectos de infraestructura y desarrollo se ejecuten en plazos más cortos y con mayor eficiencia. La reforma sustancial de las APP permitirá que los proyectos bajo esta modalidad adopten una nueva dinámica, y se genere mayor confianza y expectativa en el sector privado, permitiéndonos avanzar en el cierre de brechas de infraestructura. Asimismo, existe un enorme potencial en Obras por Impuestos (OxI), lo cual permitirá seguir avanzando en el cierre de brechas, desarrollo de las diferentes regiones y una mejora de la calidad de vida de los peruanos.

El shock de desregulación se orienta a 13 sectores claves y tiene como objetivo generar las condiciones adecuadas para que los diferentes negocios en el país puedan viabilizarse con mayor rapidez.

Perspectivas de crecimiento entre 2026 y 2028

Para el periodo 2026 y 2028, el PBI crecería por encima del 3%, sostenido por las mayores inversiones, principalmente en minería e infraestructura, que impulsarán la construcción de proyectos en los sectores logístico e industria, y gatillarán la generación de empleo y el incremento del consumo privado. Asimismo, las exportaciones seguirán incrementándose por la mayor oferta primaria minera y de agroexportación, y la mayor demanda externa tras la disipación progresiva de la guerra comercial. Sumado a ello, se seguirá impulsando el desarrollo de sectores productivos, acompañado de medidas para mejorar la competitividad y productividad del país.

Por otro lado, se buscará fortalecer los ingresos fiscales sobre la base de dos conceptos El primero, proteger el sistema tributario de iniciativas que se configuran como beneficios tributarios antitécnicos o ciegos, que generan un forado en la caja fiscal sin que se evidencie su impacto en la población y sector que busca promover. Esa es una línea rectora de esta gestión, ir de la mano con el sector privado, pero con compromisos que reflejen el impacto positivo de las decisiones que tomamos. Y el segundo, reducir el incumplimiento tributario con las herramientas que ya se han otorgado a la SUNAT para que cumpla con su labor de una adecuada administración de la recaudación tributaria y consolidar algunas otras que ya están en el último tramo de su implementación al 100%, por ejemplo, la aplicación del ISC a las apuestas y juegos a distancia. Esto implica claramente fortalecer la lucha contra el incumplimiento tributario, pero también contra la minería ilegal, sobre lo cual seremos muy activos.

Asimismo, también es importante crear un clima de confianza empresarial que favorezca la inversión privada, la cual, como sabemos, es un dinamizador del empleo y consumo, que reactiva la demanda interna, los ingresos de las empresas y, por lo tanto, la recaudación tributaria. Cabe señalar que aún existe espacio para incrementar los ingresos fiscales y acercarnos progresivamente al de nuestros pares de la región.

Los ingresos del gobierno general de Perú (20,3% del PBI en promedio entre 2010-2024) están por debajo del promedio de América Latina (2010-2023: 30,6% del PBI) y de la OCDE (2010-2023: 39,2% del PBI). Además, según lo estimado por la SUNAT, con información a 2023, los niveles de incumplimiento tributario de IGV e IR equivalen a 10% del PBI.

En este sentido, existe un margen importante para incrementar los ingresos permanentes a través de medidas adicionales que amplíen la base tributaria considerando los nuevos modelos de comercio electrónico global. Estas incluyen: (i) simplificar los regímenes para pequeñas empresas, (ii) reducir los gastos tributarios, y (iii) combatir la evasión y elusión de impuestos.

La inversión en infraestructura pública es fundamental para el desarrollo del país. ¿Cómo está avanzando el gobierno en la ejecución de grandes proyectos de infraestructura, y qué iniciativas se están tomando para atraer inversión privada en este sector?

En cuanto a la atracción de inversiones privadas, ProInversión viene implementando mecanismos que hacen más atractiva la participación de inversionistas, a través del desarrollo e implementación de esquemas de pago más competitivos. Además, se viene recopilando opiniones y sugerencias de potenciales postores para incorporarlas en el diseño de nuevos proyectos, lo que brinda mayor predictibilidad sobre los retornos esperados.

En el corto plazo, emitiremos lineamientos con reglas especiales para la elaboración de estudios de inversiones cofinanciadas. Esto permitirá reducir los tiempos de formulación que actualmente oscilan entre 3 y 4, a 12 meses en algunos proyectos.

Finalmente, se están optimizando los procesos de adjudicación y fortaleciendo el seguimiento coordinado con los sectores involucrados, con el objetivo de asegurar proyectos viables y sostenibles.

El gobierno de Donald Trump ha implementado varias medidas arancelarias que podrían afectar el comercio internacional. ¿Qué impacto anticipa que tengan estas medidas en la economía peruana, y qué acciones está tomando el gobierno para mitigar cualquier efecto negativo, especialmente en sectores clave como la minería y la agricultura?

Las relaciones comerciales con EE. UU. han sido históricamente beneficiosas, sobre todo desde la entrada en vigor del Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y Perú (en febrero de 2009). Hasta el 2024, nuestras exportaciones se incrementaron 109%; mientras las importaciones 130%, lo que implica que el intercambio comercial aumentó significativamente. El Acuerdo Comercial ha permitido que el arancel para ambos países sea 0% a partir del presente año. Así, podemos ver que nuestro TLC benefició a ambos países y ha permitido favorecer a nuestras agroexportaciones, que representaron el 38% del total de bienes exportados a Estados Unidos en 2024.

El Gobierno de Perú está tomando medidas proactivas para evaluar y mitigar los posibles impactos negativos. Por ello, se creó un grupo de trabajo multisectorial integrado por: Mincetur, MRREE, MEF, Produce y Midagri, encargados de monitorear, y evaluar las medidas y compromisos internacionales, así como analizar el impacto económico y sectorial. Sumado a ello, se viene realizando reuniones con gremios para coordinar acciones frente a los aranceles impuestos por Estados Unidos; además, se continúan las negociaciones diplomáticas entre funcionarios peruanos y estadounidenses.

Sumado a este despliegue de esfuerzos y aprovechando los beneficios que brindan los TLC vigentes, se continuará fortaleciendo la diversificación de mercados, con el objetivo de buscar nuevos destinos para la oferta exportable peruana.

En relación con proyectos mineros de gran envergadura, como Tía María, ¿cómo considera el gobierno que estos proyectos pueden equilibrar el desarrollo económico y la protección ambiental y social de las comunidades involucradas? ¿Qué pasos está tomando para asegurar un consenso con las poblaciones locales?

Es un tema que se viene evaluando constantemente con el Ministerio de Energía y Minas, Pero sobre el tema de consenso social, puedo mencionar el desarrollo del proyecto minero-hídrico El Algarrobo, en Tambogrande (Piura), el cual representa un punto de quiebre para la inversión minera en el país. Con una inversión de 2,753 millones de dólares, esta iniciativa busca ser un modelo de desarrollo sostenible que prioriza la gestión del agua y el beneficio para las comunidades locales.

Uno de los objetivos del gobierno ha sido la masificación del gas natural en las regiones del sur del país. ¿Cuál es el avance en este proceso y qué medidas adicionales se están tomando para garantizar la disponibilidad y accesibilidad de gas natural a estas regiones?

En el marco del objetivo del gobierno de promover la masificación del gas natural en las regiones del sur del país, se han dado avances significativos. Uno de ellos fue la suscripción de un convenio entre ProInversión y Minem, el 2 de abril de 2025, con el objetivo de impulsar la masificación de gas natural en el sur de país. Este acuerdo contempla proyectos en Cusco, Apurímac, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna, que incluye la construcción de una planta de fraccionamiento en La Convención (Cusco), y un sistema de transporte de gas por ductos, marcando un avance clave en el acceso energético regional.

Para el periodo 2026 y 2028, el PBI crecería por encima del 3%, sostenido por las mayores inversiones, principalmente en minería e infraestructura, que impulsarán la construcción de proyectos y gatillarán la generación de empleo y el incremento del consumo privado.

Adicionalmente, ProInversión está en proceso de selección de un consultor para apoyar al equipo técnico encargado del Proyecto de Masificación del Uso del Gas Natural, en línea con el convenio de encargo firmado en noviembre de 2023 entre el Minem y ProInversión. Este acuerdo trasladó la responsabilidad de elaborar los estudios técnicos, el Informe de Evaluación y de dirigir todo el proceso de promoción del proyecto. Se prevé que el proyecto se incorpore al proceso de promoción a fines de este año, con la adjudicación de los contratos programadas para el próximo año. Esta iniciativa beneficiará a los habitantes de Moquegua, Tacna y Arequipa, y a la vez que ampliará la red de usuarios de gas natural.

En cuanto al desempeño económico-financiero de Petroperú, ¿qué análisis hace el gobierno de la situación actual de la empresa estatal, y qué medidas considera necesarias para garantizar su sostenibilidad y eficiencia operativa a largo plazo?

El MEF viene monitoreando y evaluando de cerca la situación económico- financiera de Petroperú, en esa línea, se reconoce que la empresa atraviesa por una crisis importante que se viene enfrentando a través de la implementación del DU 013, se espera revertir la situación de crisis y se ratifica que este esfuerzo no implicará ninguna transferencia de recursos por parte del MEF.

Fuente: digital.energiminas.com